60 лет тому назад, 14 июля 1965 года, Совет министров СССР принял постановление №551 «О бесплатной выдаче молока рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда».
При словах «молоко за вредность» первым делом в сознании многих всплывают слова героя актёра Юрия Яковлева в бессмертной кинокомедии Леонида Гайдая 1973 года, поставленной по мотивам пьесы Михаила Булгакова:
– Вот вы говорите: царь, царь. А вы думаете, нам, царям, легко? Ничего подобного! Обывательские разговорчики! У всех трудящихся два выходных дня — мы, цари, работаем без выходных. Рабочий день у нас ненормированный… Если хотите знать, нам, царям, за вредность надо молоко бесплатно давать! Журнал «Здоровье» так прямо и указывает: нервные клетки не восстанавливаются…
* * * * *
История «молока за вредность» началась более ста лет тому назад, ещё на заре ХХ века. У медиков того времени возникла мысль о возможности использования молока и других молочных продуктов как средства, увеличивающего сопротивляемость организма воздействию токсичных вредных веществ, или так называемого «универсального противоядия».
Во время первой мировой войны 1914-1918 годов практика выдачи молока была закреплена для компенсации вредного действия боевых отравляющих веществ тем работникам, которые могли подвергаться их воздействию из-за несовершенства тогдашних мер безопасности. Речь шла, в первую очередь, о работниках военных заводов по производству химического оружия в Российской империи и других европейских странах.
Однако никакими специальными законами всё это не регламентировалось.
* * * * *
После победы Великой Октябрьской социалистической революции в России, власти Страны Советов сразу же обратили внимание на вопросы охраны здоровья трудящихся и профилактики различных, в том числе и профессиональных заболеваний. Этому способствовало внедрение и развитие целой системы принципиально нового советского здравоохранения, получившей неофициальное название «системы Семашко» по фамилии первого наркома здравоохранения (1918-1930). Как известно, огромное внимание в рамках этой системы уделялось работе по социальной гигиене и профилактике заболеваний.
Уже в 1918 году председатель Совета народных комиссаров РСФСР В.И. Ленин особым декретом утвердил выдачу молока голодающим рабочим Путиловского завода в Петрограде.
Затем, с 1919 года, так называемые «спецжиры» в виде молока, масла, животных жиров стали выдаваться на многих промышленных предприятиях для поддержания физических сил работников. Практика подтвердила, что недостаточно хорошее питание может значительно снизить сопротивляемость организма негативным воздействиям вредных производственных факторов.
Параллельно с этим, уже с первых лет советской власти в СССР стала развиваться система детских молочных кухонь – специальных учреждений общественного питания, которые готовили и выдавали бесплатно по рецепту врача пищевые смеси для детей первых 3 лет жизни.
Однако по прежнему в общегосударственном масштабе выдача «спецмолока» по всей стране до послевоенных лет не регулировалась.
* * * * *
И вот 14 июля 1965 года председателем Совета министров СССР А.Н. Косыгиным было подписано постановление №551 «О бесплатной выдаче молока рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда».
В нём, в частности, было предусмотрено:
— «обязать Министерство здравоохранения СССР разработать в 3-месячный срок медицинские показания для выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, имея в виду, что молоко или другие равноценные пищевые продукты должны выдаваться бесплатно рабочим и служащим, непосредственно занятым на работах с вредными условиями труда»;
— «…разработать на основе медицинских показаний… утвердить и ввести в действие в I квартале 1966 г.:
а) Перечень производств, цехов, участков и других подразделений, работа в которых при вредных условиях труда дает право рабочим и служащим на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов;
б) Правила бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, на участках и в других подразделениях с вредными условиями труда»;
— «обеспечить бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда».
Перечень профессий тех работников, кому полагалось «молоко за вредность» был обширен, и к нему, например, относились сварщики, газорезчики, маляры-отделочники, работники химических производств, металлурги, литейщики, шахтёры, работники нефтеперерабатывающей промышленности, сотрудники атомных станций, медицинский персонал, контактирующий с инфекциями, и многие другие.
Всем работающим на вредных и опасных работах гарантированно предоставлялось пол-литра молока независимо от продолжительности смены. При этом запрещалось выдавать молоко деньгами либо выдавать его на несколько смен вперёд.
* * * * *
После гибели СССР это постановление некоторое время ещё продолжало действовать.
Затем, 16 февраля 2009 года был опубликован приказ Минздравсоцразвития РФ № 45н, основным нововведением которого стало разрешение работодателям выдавать рабочим, занятым при вредных условиях труда, взамен молока, денежную компенсацию.
Следующим наступлением на «молочные права трудящихся» стало подписанное премьер-министром РФ Д.А. Медведевым 11 сентября 2019 года поручение «о прекращении действия нормативных актов СССР и РСФСР с 1 января 2020 года», включая и постановление Совмина СССР от 14 июля 1965 года.
В настоящее время «спецмолоко», в соответствии со ст.222 Трудового кодекса РФ, ещё продолжает кое-где выдаваться, но:
— во-первых, не в таких масштабах, как в СССР;
— во-вторых, вместо него предусматривается денежная компенсация, что раньше было категорически запрещено;
— в-третьих, качество «молочки» (как и всех продуктов) сейчас далеко не советское;
— и, в-четвёртых, как говорится, «слово и дело». Раньше забота о здоровье трудящихся была делом общегосударственным и строго обязательным, а сегодня стала частным, и зависит больше не от закона, а от «доброй воли» конкретного работодателя.
М. Сметанин
