ПЕРВЫЙ ОСНОВНОЙ ЗАКОН ПЕРВОГО В МИРЕ ГОСУДАРСТВА ТРУДЯЩИХСЯ

105 лет тому назад, 10 июля 1918 года, V Всероссийским съездом Советов была принята первая советская Конституция – первый Основной закон первого в мировой истории государства трудящихся.

* * * * *

В чём важность этого документа?

Никто не будет спорить с тем, что события, произошедшие 25-26 октября в столице России Петрограде, круто изменили всю историю человечества. Впервые в мире государственная власть перешла в руки трудящихся, и все её решения первых месяцев и лет принимались исключительно в интересах этого класса общества, то есть большинства населения страны.

Но, когда произносят словосочетание «Октябрьская революция», то многим представляется, что взятие власти Советами под руководством партии большевиков, действительно произошло в течение двух дней.

На самом деле советская власть устанавливалась далеко не сразу. Приходилось принимать и проводить в жизнь великое множество самых разных важнейших решений, от снабжения населения городов хлебом и создания армии, до отделения школы от церкви и перехода на европейский календарь.

Одним из таких решений новой власти было, например, постановление НКВД от 20 июня 1918 года о создании новой Иваново-Вознесенской губернии.

И только спустя более чем полгода после Октября, где-то к середине лета 1918-го, у руководства Советской республики возникла потребность как-то обобщить и юридически закрепить осуществлённые революционные преобразования.

Именно с этой целью 10 июля 1918 года V Всероссийский Съездом Советов принял первую советскую Конституцию.

* * * * *

Надо сказать, что широкому кругу читателей, даже интересующихся советской историей, известно об этом документе крайне мало. Многим известна «сталинская» Конституция СССР 1936 года, кто-то помнит о «брежневской» — 1977-го, но вот самая первая, ленинская почему-то оказалась забытой.

Хотя, если разобраться и вникнуть, то «забыли» её именно потому, что последующие конституции и другие документы сталинского и более позднего времени в значительной степени похерили её основные положения, постепенно сведя на нет завоевания Октябрьской революции.

Как же рождался первый Основной закон новой советской власти?

* * * * *

Ещё 12 (25) января 1918 года III Всероссийским съездом Советов была принята написанная В.И. Лениным «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» — фактически (но не юридически) первая конституция Советской республики. В ней Россия объявлялась «Республикой Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов», называлась «Советской Российской Республикой» и учреждалась как «федерация советских национальных республик». Затем данная «Декларация» вошла в текст Конституции в качестве её первого раздела.

В период с апреля по июнь 1918 года в Народном комиссариате юстиции и в специально созданной ВЦИКом конституционной комиссии велись активные работы по подготовке текста Основного Закона.

3 июля 1918 года его проект был опубликован в «Известиях ВЦИК». На V Всероссийском съезде Советов была создана комиссия по рассмотрению проекта конституции.

10 июля 1918 года на съезде с замечаниями проект Конституции был единогласно принят.

19 июля 1918 года итоговый текст Конституции был опубликован в печати и с этого момента вступил в силу.

Стоит также особо отметить, что главными инициаторами принятия Конституции и авторами её многих принципиальных положений были лидер партии большевиков, председатель Совета Народных Комиссаров В.И. Ленин и председатель ВЦИК Я.М. Свердлов.

* * * * *

Какие же основные принципы государственного устройства провозглашала первая Конституция Страны Советов?

Просто откроем и прочтём:

— «…Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам»;

— «Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза   свободных наций как федерация  Советских национальных республик»;

— «Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека   человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во  всех  странах»;

— «Частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования»;

— «Переход всех банков в собственность рабоче-крестьянского государства как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала»;

— «В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность»;

— «Эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному  представительству  — Советам Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов»;

— «Основная задача… Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (далее РСФСР – М.С.) заключается в  установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной  Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма»;

— «Верховная власть в РСФСР принадлежит Всероссийскому съезду Советов, а в период между съездами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов (далее ВЦИК – М.С.)»;

— «Церковь отделяется от государства и школа от церкви»;

— «РСФСР ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам   полное, всестороннее и бесплатное образование»;

— «РСФСР признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся, да не ест!»;

— «РСФСР признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического Отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность.   Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей»;

— «ВЦИК образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами РСФСР и отделы  (народные  комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления»;

— «ВЦИК вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров»;

— «Совет Народных Комиссаров всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов и ВЦИК»;

— «Ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИК подлежат все вопросы общегосударственного значения… {и} все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению»;

— «Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п., следующие обоего пола граждане РСФСР, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет:

а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным  трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и проч., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли;

б) солдаты советской армии и флота;

в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» настоящей  статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность»;

— «Не избирают и не могут быть избранными…:

а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;

б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;

в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;

г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;

д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома…»;

— «Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы»;

— «Герб РСФСР состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев и с надписью: а) РСФСР и б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»;

— «Флаг РСФСР состоит из полотнища красного  (алого)  цвета, в левом углу которого, у древка, наверху, помещены золотые буквы РСФСР».

* * * * *

Формально Конституция 1918 года действовала относительно недолго, около 7 лет. Главной причиной принятия в 1925 году нового Основного Закона РСФСР стало образование Советского Союза и вхождение России в состав СССР.

Однако, многие принципы, закреплённые в тексте первой ленинской Конституции, просуществовали дольше. Например, базисные положения избирательного права, нормы, определявшие структуру высших органов государственной власти, классовый подход, подразумевавший деление общества на трудящихся и нетрудящихся, действовали до 1936 года, пока не были изменены «сталинской» Конституцией СССР.

М. Сметанин