105 лет тому назад, 10 июля 1918 года, V Всероссийским съездом Советов была принята первая советская Конституция – первый Основной закон первого в мировой истории государства трудящихся.
* * * * *
В чём важность этого документа?
Никто не будет спорить с тем, что события, произошедшие 25-26 октября в столице России Петрограде, круто изменили всю историю человечества. Впервые в мире государственная власть перешла в руки трудящихся, и все её решения первых месяцев и лет принимались исключительно в интересах этого класса общества, то есть большинства населения страны.
Но, когда произносят словосочетание «Октябрьская революция», то многим представляется, что взятие власти Советами под руководством партии большевиков, действительно произошло в течение двух дней.
На самом деле советская власть устанавливалась далеко не сразу. Приходилось принимать и проводить в жизнь великое множество самых разных важнейших решений, от снабжения населения городов хлебом и создания армии, до отделения школы от церкви и перехода на европейский календарь.
Одним из таких решений новой власти было, например, постановление НКВД от 20 июня 1918 года о создании новой Иваново-Вознесенской губернии.
И только спустя более чем полгода после Октября, где-то к середине лета 1918-го, у руководства Советской республики возникла потребность как-то обобщить и юридически закрепить осуществлённые революционные преобразования.
Именно с этой целью 10 июля 1918 года V Всероссийский Съездом Советов принял первую советскую Конституцию.
* * * * *
Надо сказать, что широкому кругу читателей, даже интересующихся советской историей, известно об этом документе крайне мало. Многим известна «сталинская» Конституция СССР 1936 года, кто-то помнит о «брежневской» — 1977-го, но вот самая первая, ленинская почему-то оказалась забытой.
Хотя, если разобраться и вникнуть, то «забыли» её именно потому, что последующие конституции и другие документы сталинского и более позднего времени в значительной степени похерили её основные положения, постепенно сведя на нет завоевания Октябрьской революции.
Как же рождался первый Основной закон новой советской власти?
* * * * *
Ещё 12 (25) января 1918 года III Всероссийским съездом Советов была принята написанная В.И. Лениным «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» — фактически (но не юридически) первая конституция Советской республики. В ней Россия объявлялась «Республикой Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов», называлась «Советской Российской Республикой» и учреждалась как «федерация советских национальных республик». Затем данная «Декларация» вошла в текст Конституции в качестве её первого раздела.
В период с апреля по июнь 1918 года в Народном комиссариате юстиции и в специально созданной ВЦИКом конституционной комиссии велись активные работы по подготовке текста Основного Закона.
3 июля 1918 года его проект был опубликован в «Известиях ВЦИК». На V Всероссийском съезде Советов была создана комиссия по рассмотрению проекта конституции.
10 июля 1918 года на съезде с замечаниями проект Конституции был единогласно принят.
19 июля 1918 года итоговый текст Конституции был опубликован в печати и с этого момента вступил в силу.
Стоит также особо отметить, что главными инициаторами принятия Конституции и авторами её многих принципиальных положений были лидер партии большевиков, председатель Совета Народных Комиссаров В.И. Ленин и председатель ВЦИК Я.М. Свердлов.
* * * * *
Какие же основные принципы государственного устройства провозглашала первая Конституция Страны Советов?
Просто откроем и прочтём:
— «…Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам»;
— «Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик»;
— «Ставя своей основной задачей уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы, беспощадное подавление эксплуататоров, установление социалистической организации общества и победы социализма во всех странах»;
— «Частная собственность на землю отменяется и весь земельный фонд объявляется общенародным достоянием и передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования»;
— «Переход всех банков в собственность рабоче-крестьянского государства как одно из условий освобождения трудящихся масс из-под ига капитала»;
— «В целях уничтожения паразитических слоев общества и организации хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность»;
— «Эксплуататорам не может быть места ни в одном из органов власти. Власть должна принадлежать целиком и исключительно трудящимся массам и их полномочному представительству — Советам Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов»;
— «Основная задача… Конституции Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (далее РСФСР – М.С.) заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма»;
— «Верховная власть в РСФСР принадлежит Всероссийскому съезду Советов, а в период между съездами — Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов (далее ВЦИК – М.С.)»;
— «Церковь отделяется от государства и школа от церкви»;
— «РСФСР ставит своей задачей предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование»;
— «РСФСР признает труд обязанностью всех граждан Республики и провозглашает лозунг: «Не трудящийся, да не ест!»;
— «РСФСР признает обязанностью всех граждан Республики защиту социалистического Отечества и устанавливает всеобщую воинскую повинность. Почетное право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагается отправление иных военных обязанностей»;
— «ВЦИК образует Совет Народных Комиссаров для общего управления делами РСФСР и отделы (народные комиссариаты) для руководства отдельными отраслями управления»;
— «ВЦИК вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение Совета Народных Комиссаров»;
— «Совет Народных Комиссаров всецело ответствен перед Всероссийским съездом Советов и ВЦИК»;
— «Ведению Всероссийского съезда Советов и ВЦИК подлежат все вопросы общегосударственного значения… {и} все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению»;
— «Правом избирать и быть избранными в Советы пользуются, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п., следующие обоего пола граждане РСФСР, коим ко дню выборов исполнилось восемнадцать лет:
а) все добывающие средства к жизни производительным и общественно полезным трудом, а также лица, занятые домашним хозяйством, обеспечивающим для первых возможность производительного труда, как-то: рабочие и служащие всех видов и категорий, занятые в промышленности, торговле, сельском хозяйстве и проч., крестьяне и казаки-земледельцы, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли;
б) солдаты советской армии и флота;
в) граждане, входящие в категории, перечисленные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, потерявшие в какой-нибудь мере трудоспособность»;
— «Не избирают и не могут быть избранными…:
а) лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли;
б) лица, живущие на нетрудовой доход, как-то: проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.;
в) частные торговцы, торговые и коммерческие посредники;
г) монахи и духовные служители церквей и религиозных культов;
д) служащие и агенты бывшей полиции, особого корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома…»;
— «Избиратели, пославшие в Совет депутата, имеют право во всякое время отозвать его и произвести новые выборы»;
— «Герб РСФСР состоит из изображений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, окруженных венцом из колосьев и с надписью: а) РСФСР и б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!»;
— «Флаг РСФСР состоит из полотнища красного (алого) цвета, в левом углу которого, у древка, наверху, помещены золотые буквы РСФСР».
* * * * *
Формально Конституция 1918 года действовала относительно недолго, около 7 лет. Главной причиной принятия в 1925 году нового Основного Закона РСФСР стало образование Советского Союза и вхождение России в состав СССР.
Однако, многие принципы, закреплённые в тексте первой ленинской Конституции, просуществовали дольше. Например, базисные положения избирательного права, нормы, определявшие структуру высших органов государственной власти, классовый подход, подразумевавший деление общества на трудящихся и нетрудящихся, действовали до 1936 года, пока не были изменены «сталинской» Конституцией СССР.
М. Сметанин
